
2025 年 10 月创界,全球贸易格局因中美在稀土、关税等领域的激烈博弈而持续震荡,美国对华半导体设备出口管制范围扩大至 32 纳米以下制程,试图在科技领域进一步打压中国。
中国则果断出手,宣布对镓、锗、锑等战略金属实施出口许可证制度,同时上调对美新能源汽车关税至 45%,以强硬姿态回应美国的挑衅。
稀土全产业链技术出口管制新规10 月 9 日,中国商务部更是发布《稀土全产业链技术出口管制新规》,将稀土开采、冶炼、磁材制造等五大环节核心技术纳入出口许可管理。规定含中国原产稀土成分 0.1% 及以上的境外制造物项、使用中国技术生产的稀土产品出口均需审批。
这一系列动作如同精准的组合拳,直接卡住了美国军工和科技产业的 “命脉”,F-35 战斗机、核潜艇、新能源汽车电池等关键领域都高度依赖中国稀土加工技术,中国的反制措施让美国感受到了巨大的压力。
展开剩余86%然而,就在中美博弈进入白热化阶段时,南亚方向突然传来新动向,印度总理莫迪政府抓住地缘政治窗口期,宣布对本国电动汽车及动力电池产业实施大规模补贴政策,印度此次推出的新能源激励计划,规模庞大且具有明显排他性。
政府计划投入超过 3800 亿卢比(约合 45 亿美元),重点支持本土电池制造与整车生产,通过高额资本补贴、税收减免和低息贷款等方式,吸引国内外企业将产能转移至印度。
同时,政策设置了严格的本地化采购和生产要求创界,变相限制中国技术和资本参与,意图打造 “去中国化” 的新能源产业链,其目标明确,就是要在尼泊尔、东南亚及南亚等新兴市场,以 “印度制造” 替代 “中国制造”,尤其是在电动车出口领域实现突破。
数据显示,2024-2025 年尼泊尔销售的 1.6 万辆电动车中,中国品牌占据八成以上市场份额,印度本土品牌几乎未形成有效竞争,莫迪政府显然是想通过这一政策改变这一局面。
莫迪政府的这一举措被外界解读为 “趁火打劫”,试图在中美激烈交锋之际,趁机削弱中国在全球供应链中的主导地位。但中方并未对此类贸易保护行为妥协。
10 月 15 日,商务部正式向世界贸易组织(WTO)提起诉讼,指控印度补贴政策违反 “国民待遇” 原则与 “禁止性进口替代补贴” 规则。
汽车及零部件生产激励计划中方提交的证据显示,印度自 2019 年推出的 “汽车及零部件生产激励计划” 与 “先进化学电池制造激励计划”,通过优先流向本土企业的补贴资金、要求外资企业承诺本地投资等条款,直接破坏全球贸易公平性。
例如印度电动公交车采购计划明确优先选择本土制造商,即使中国企业的报价更低,也难以进入政府采购体系。中国通过 WTO 这一多边机制维权,展现了对多边贸易体系的尊重和通过规则解决争端的诚意,也清晰传递出不纵容单边违规操作的立场。
在技术管制领域,中国的反制措施更具针对性。根据 10 月 9 日发布的稀土新规,任何使用中国技术的海外稀土加工产品均需接受审查。这意味着创界,即使印度企业通过第三国转运稀土材料,只要涉及中国提炼技术,其出口仍需获得中方许可。
这一政策直接冲击印度新能源产业链。印度计划到 2030 年实现电动车占总汽车销售 30% 的目标,但当前本土电池企业的能量密度仅为 145Wh/kg,较中国主流产品的 190Wh/kg 存在明显差距。
技术代差导致印度车企难以通过补贴实现 “低价低质” 竞争,2025 年 10 月印度消费者论坛收到的 2000 余起电动车电池故障投诉中,70% 涉及补贴车型。
印度的产业政策还面临国际机构的连锁反应。标准普尔全球评级将印度新能源产业的风险评级从 “BBB-” 下调至 “BB+”,指出其 “过度依赖补贴而非技术创新的产业模式,将导致长期竞争力缺失”。这一评级调整无疑给印度新能源产业泼了一盆冷水,也让国际社会对印度新能源产业的发展前景产生了质疑。
与此同时,中国通过 RCEP 框架下的原产地规则实施精准打击。根据 2025 年 10 月生效的《区域全面经济伙伴关系协定》电动车专项协议,中国对东盟国家出口的电池组件可享受零关税,但要求 “核心工序必须在协定成员国境内完成”。
这一条款直接削弱印度通过转口贸易规避关税的空间,2024 年印度从越南进口的电池组件中,60% 实际源自中国,而新规实施后,此类转口贸易的成本将增加 25%。
在这场全球产业链的重构中,印度的战略困境愈发明显。其新能源产业虽获得政府巨额补贴,但核心技术仍高度依赖中国。
印度天齐锂业与塔塔集团的锂矿开发展开谈判,试图通过合资企业共享技术专利,而在电池回收、充电标准等领域,印度仍需参与中国主导的国际规则制定。这种 “补贴驱动” 与 “技术缺口” 的矛盾,使得印度新能源产业在补贴退坡后迅速暴露竞争力短板。
数据显示,2025 年 10 月印度电动两轮车市场中,中国品牌的市场占有率仍达 58%,较补贴政策实施前的 70% 仅下降 12 个百分点,而印度本土品牌的份额提升主要来自低价低质产品的市场置换。
全球新能源产业的发展逻辑正在发生深刻变化,宁德时代发布的 “麒麟电池 2.0” 实现能量密度 380Wh/kg,较 2024 年提升 30%;特斯拉 4680 电池量产成本降至 65 美元 /kWh,较印度本土产品低 45%。这些技术突破表明,产业升级的核心动力源于创新而非保护。
印度若想真正实现 “印度制造” 战略,需从参与国际标准制定、共享中国供应链资源、提升本土技术能力等层面突破,而非依赖补贴构建的 “技术孤岛”。
总之,中印新能源领域的博弈成为了全球经贸格局中的焦点。中国在面对印度的 “趁火打劫” 时,通过多边机制维权与精准应对,有力地维护了自身的利益和全球贸易的公平秩序。而印度莫迪政府的 “算盘” 能否得逞,还有待时间的检验。
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