在财税体制改革持续深化、经济高质量发展迈向新阶段的关键时期，税费政策评估工作成为优化政策供给、提升治理效能的重要抓手。财政部浙江监管局立足政治高度与实践深度，聚焦“认知力、执行力、协同力、实效力”，以“认知力”明确方向，以“执行力”推动工作，以“协同力”整合资源，以“转化力”强调实效，扎实推进境外机构投资境内债券市场税收优惠政策到期评估工作有序开展，为上级部门精准研判政策效应、动态优化政策体系、健全政策管理机制提供详实可靠的决策依据。
一、锚定认知力基点，筑牢评估工作思想根基
一是深刻领悟政策评估意义。浙江监管局将税费政策评估工作纳入年度重点工作，局主要负责同志亲自谋划推进，分管局领导靠前指挥，评估工作小组周密部署，确保评估工作推进有力、取得实效。二是明确把握政策核心要义。组织开展专题学习，集中学习政策文件，系统梳理政策历史沿革、实施范围及预期目标等重点内容，同时将政策评估与党中央、国务院关于税费治理的决策部署深度结合，明确评估工作对促进营商环境、深化对外开放的战略意义，准确掌握政策评估方向。三是总结历年政策评估经验。复盘历年政策评估案例，提取高效可行的工作机制，如实地走访、部门联动等优配股，并参考本次评估政策的上期评估报告，关注评估重点、数据来源、测算方法等内容，以过往实践经验为跳板为当前工作赋能提效，既规避了重复路径探索的损耗，又提升了评估逻辑的延续性与创新性。
二、强化执行力抓手，推动评估工作扎实开展
一是紧扣政策背景。前期通过专题研讨、专家解读、文献梳理等多种方式系统学习政策文件，从债券基础概念、境外机构进入我国市场方式、现阶段债券市场的税收优惠政策、债券市场数据来源、现有文献观点等进行全方位、深层次研读，形成对我国债券市场现有政策的深度理解。二是紧扣政策对比。针对本次评估政策的特殊性，完成境内外机构投资债券适用税收政策对比、该税收政策的国际对比等拓展资料，进一步明晰政策间的内在关联，为后续评估工作筑牢理论基础。三是紧扣政策落地。以实事求是、公平公正评估为导向，为准确客观反映政策实施情况和实施效果，在前期政策分析的基础上，精准剔除本次评估政策外的其他政策影响，力求准确分析本次评估政策的实际减税规模和效应。
三、激活协同力纽带，构建跨域联动工作机制
一是及时提请汇报。基于本次评估政策数据特点，适时向财政部税政司汇报阶段性进展情况，听取指导意见，并提请税政司向中国人民银行获取数据，进一步扩充报告的宏观视角。二是加强部门协同。聚焦政策实施要点，加强与相关职能部门如省税务局、省证监会等部门沟通，多形式、多渠道全面均衡了解情况，扩充报告的部门视角。三是深化实地调研。在充分整合前期数据的基础上，综合考虑企业规模、行业特征、区域分布等关键要素，科学选取享受优惠政策的典型样本开展深度调研。通过实地走访、视频联线、电话联系等方式，精准捕捉政策落地过程中的堵点难点，深入剖析问题根源，找准制约政策效能的症结所在。
四、锻造“转化力”支点，优化政策执行意见建议
一是聚焦政策实效，多维分析政策效果。依托前期收集的债券市场数据，深入剖析政策实施以来，境外机构投资境内债券市场的规模变化、投资企业数量增减，并进一步细化至各类债券的规模变动，分析研判企业投资走向，为后续政策优化完善筑牢数据支撑。二是立足实际情况，研判政策长期效应。基于数据分析结果，客观分析政策对债券市场发展、对外开放程度、财政可持续性等因素的影响，全面评估政策对境外企业投资意愿的影响效果。三是结合实地调研，提出优化政策建议。通过企业访谈、案例研究，以实证分析为基础，深度挖掘政策执行中的堵点难点，重点关注政策落地“最后一公里”问题，系统梳理企业在政策享受过程中遇到的政策标准认定等具体问题优配股，提出优化税费优惠政策执行中的意见建议，助力税费优惠政策更精准有效。
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